Постановление МЭ РБ 95 31.12.2014 О внесении изменений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 20 июля 2012 г. № 62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 декабря 2014 г. № 95

О внесении изменений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 20 июля 2012 г. № 62

На основании подпунктов 5.1, 5.2 пункта 5, пункта 71, абзаца второго пункта 15 Положения о Республиканской доске Почета, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 1999 г. № 573, и подпункта 6.1 пункта 6 Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 967 «Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь», Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 20 июля 2012 г. № 62 «Об утверждении Инструкции о порядке определения лучших кандидатур среди административно-территориальных единиц и организаций промышленности для занесения на Республиканскую доску Почета и признании утратившими силу отдельных постановлений Министерства экономики Республики Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.08.2012, 8/26221; 21.09.2013, 8/27897) следующие изменения:

1.1. в названии и пункте 1 слова «административно-территориальных единиц» заменить словами «областей, г. Минска, районов, городов, районов в городах»;

1.2. Инструкцию о порядке определения лучших кандидатур среди административно-территориальных единиц и организаций промышленности для занесения на Республиканскую доску Почета, утвержденную этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр В.И.Зиновский

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Министерства экономики

Республики Беларусь

20.07.2012 № 62

(в редакции постановления

Министерства экономики

Республики Беларусь

31.12.2014 № 95)

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке определения лучших кандидатур среди областей, г. Минска, районов, городов, районов в городах и организаций промышленности для занесения на Республиканскую доску Почета

Настоящая Инструкция устанавливает порядок определения лучших кандидатур для занесения на Республиканскую доску Почета за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития и экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов (далее, если не указано иное, – ресурсы) среди областей, г. Минска, районов, городов, районов в городах (далее – регионы) и организаций промышленности.
Определение лучших кандидатур проводится на основании материалов, представляемых в Министерство экономики Республики Беларусь Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, Министерством финансов Республики

Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, областными и Минским городским исполнительными комитетами в соответствии с пунктами 10 и 11 Положения о Республиканской доске Почета, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 1999 г. № 573 «О Республиканской доске Почета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 75, 1/682).

По итогам определения лучших кандидатур устанавливается 22 призовых места, в том числе 15 – за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития и 7 – за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов.

Количество мест определяется при подведении итогов работы за достижение наилучших показателей:

в сфере социально-экономического развития:

за отчетный пятилетний период для областей и г. Минска – 3;

за отчетный год для регионов – 6 и организаций промышленности – 6;

по экономии ресурсов:

за отчетный год для регионов – 3 и организаций промышленности – 4.

Основным критерием оценки работы областей и г. Минска за отчетный год в сфере социально-экономического развития является достижение наилучших показателей прогноза социально-экономического развития и отдельных показателей, учитываемых при определении рейтинговой оценки председателей областных исполнительных комитетов (далее – облисполкомы) и Минского городского исполнительного комитета (далее – Мингорисполком), а за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов – выполнение (перевыполнение) заданий по экономии топливно-энергетических ресурсов и снижению затрат на производство продукции (работ, услуг) (далее – задания по экономии ресурсов) при снижении уровня материалоемкости продукции (работ, услуг).

Для районов, городов и районов в городах, организаций промышленности основным критерием за отчетный год в сфере социально-экономического развития является достижение наилучших показателей в этой сфере, а по экономии ресурсов – выполнение (перевыполнение) заданий по экономии ресурсов, установленных вышестоящим органом государственного управления или предусмотренных бизнес-планом развития организации промышленности, при снижении уровня материалоемкости продукции (работ, услуг).

При отсутствии установленных заданий по экономии ресурсов к рассмотрению принимаются кандидатуры, обеспечившие экономию топливно-энергетических ресурсов и снижение уровня затрат на производство продукции (работ, услуг) и уровня материалоемкости продукции (работ, услуг).

Основным критерием определения победителей за отчетный пятилетний период среди областей и г. Минска за достижение наилучших показателей в сфере социально- экономического развития является выполнение основных показателей программы социально-экономического развития за этот период.
Обязательными условиями занесения на Республиканскую доску Почета являются:

5.1. для регионов – отсутствие коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами в соответствующих местных исполнительных и распорядительных органах за отчетный год;

5.2. для организаций промышленности:

осуществление ими производственно-хозяйственной деятельности не менее пяти лет; отсутствие несчастных случаев на производстве, повлекших смерть работников по вине нанимателя;

отсутствие коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами в соответствующих организациях за отчетный год;

непредоставление в течение отчетного года государственной поддержки, за исключением предоставленной для развития высокоэффективных производств, реализации инвестиционных проектов с высокой добавленной стоимостью, государственных и отраслевых программ и мероприятий в агропромышленном комплексе при условии выполнения показателей, являющихся условием предоставления государственной поддержки, а также предоставленной безвозмездной (спонсорской) помощи организациям, индивидуальным предпринимателям и иным физическим лицам.

Подведение итогов осуществляется в целом по организации промышленности в следующем порядке:

по группе организаций промышленности, подчиненных республиканским органам государственного управления, входящих в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых эти органы (организации) осуществляют управление акциями (долями в уставных фондах), для занесения на Республиканскую доску Почета определяются две кандидатуры за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития и две кандидатуры за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов;

по группе организаций промышленности, подчиненных местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставных фондах), – две кандидатуры за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития и одна кандидатура за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов;

по группе организаций промышленности без ведомственной подчиненности – две кандидатуры за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития и одна кандидатура за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов.

Определение лучших из представленных кандидатур по регионам и организациям промышленности осуществляется на основе балльной системы.

Начисление баллов осуществляется отдельно по каждому показателю:

для определения победителей за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития – по перечню показателей для определения победителей за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития согласно приложению 1;

за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов – по перечню показателей для определения победителей за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов согласно приложению 2.

Количество кандидатур, предлагаемых облисполкомами и Мингорисполкомом к рассмотрению Министерством экономики Республики Беларусь, определяется согласно приложению 3.
При определении лучших кандидатур за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития:

9.1. среди областей и г. Минска:

высший балл по показателям прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь соответствует количеству принятых к рассмотрению кандидатур и отдается кандидатуре, имеющей наибольший процент выполнения установленного задания. Последующие баллы в порядке убывания на один балл присваиваются кандидатурам в зависимости от величины процента выполнения задания;

высший балл по отдельным показателям, учитываемым при определении рейтинговой оценки председателей облисполкомов и Мингорисполкома, соответствует количеству принятых к рассмотрению кандидатур и отдается кандидатуре, достигшей более высокого значения показателя. Последующие баллы в порядке убывания на один балл присваиваются кандидатурам в зависимости от величины показателя;

в случае равенства значений у нескольких кандидатур им начисляется равное количество баллов. Кандидатуре, занявшей следующее за ними место, начисляется балл, уменьшенный на количество кандидатур, занявших равные места;

9.2. среди районов, городов, районов в городах, организаций промышленности: высший балл, начисляемый по показателям в сфере социально-экономического развития, соответствует количеству принятых к рассмотрению кандидатур и отдается кандидатуре, достигшей более высокого значения показателя. Последующие баллы в порядке убывания на один балл присваиваются кандидатурам в зависимости от величины показателя;

9.3. для регионов и организаций промышленности по показателям «Рентабельность продаж» и «Снижение уровня материалоемкости продукции (работ, услуг) в организациях промышленности (в фактических ценах)», для регионов по показателю «Прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги)» и для областей и г. Минска по показателю «Соотношение индекса производительности труда по валовой добавленной стоимости и индекса реальной заработной платы» значение высшего балла увеличивается в два раза по отношению к количеству принятых к рассмотрению кандидатур и начисляется соответствующему региону и организации промышленности, имеющей наибольшее значение соответствующего показателя. В случае равенства значений у нескольких кандидатур им начисляется равное количество баллов. Кандидатуре, занявшей следующее за ними место, начисляется балл, уменьшенный в два раза на количество кандидатур, занявших равные места;

9.4. для регионов и организаций промышленности по показателю «Снижение уровня материалоемкости продукции (работ, услуг) в организациях промышленности (в фактических ценах)» баллы не начисляются, если допущено положительное значение показателя (рост материалоемкости продукции).

10. Определение лучших кандидатур за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития осуществляется путем суммирования баллов, набранных по каждому из показателей. Призовые места присваиваются кандидатурам, набравшим большее количество баллов.

При равных значениях баллов у кандидатур среди регионов и организаций промышленности приоритет отдается кандидатуре, набравшей большее количество баллов по показателям, указанным в подпункте 9.3 пункта 9 настоящей Инструкции.

При определении лучших кандидатур за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов:

11.1. высший балл по заданиям по экономии ресурсов соответствует количеству принятых к рассмотрению кандидатур и отдается кандидатуре, имеющей наибольший процент выполнения установленного задания. В случае равенства значений у нескольких кандидатур им начисляется равное количество баллов. Кандидатуре, занявшей следующее за ними место, начисляется балл, уменьшенный на количество кандидатур, занявших равные места;

при отсутствии установленных заданий по экономии ресурсов высший балл по показателям «Экономия топливно-энергетических ресурсов» и «Снижение уровня затрат на производство продукции (работ, услуг)» отдается кандидатурам, обеспечившим наибольшую экономию топливно-энергетических ресурсов или снижение уровня затрат на производство продукции (работ, услуг) соответственно. В случае равенства значений у нескольких кандидатур им начисляется равное количество баллов. Кандидатуре, занявшей следующее за ними место, начисляется балл, уменьшенный на количество кандидатур, занявших равные места;

11.2. по показателям по энергосбережению и «Снижение уровня материалоемкости продукции (работ, услуг) (в фактических ценах)» высший балл соответствует количеству принятых к рассмотрению кандидатур и отдается кандидатурам, обеспечившим: по показателю по энергосбережению – более высокое значение показателя, по показателю «Снижение уровня материалоемкости продукции (работ, услуг) (в фактических ценах)» – наибольшее снижение уровня материалоемкости продукции. Последующие баллы в порядке убывания на один балл присваиваются кандидатурам в зависимости от величины показателя. В случае равенства значений у нескольких кандидатур им начисляется равное количество баллов. Кандидатуре, занявшей следующее за ними место, начисляется балл, уменьшенный на количество кандидатур, занявших равные места.

Определение лучших кандидатур за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов осуществляется путем суммирования баллов, набранных по каждому из показателей. Призовые места присваиваются кандидатурам, набравшим большее количество баллов.

При равных значениях баллов приоритет отдается кандидатуре, набравшей большее количество баллов по заданиям по экономии ресурсов. При отсутствии установленных заданий по экономии ресурсов приоритет отдается кандидатурам, обеспечившим наибольшую экономию топливно-энергетических ресурсов и снижение уровня затрат на производство продукции (работ, услуг).

Министерство экономики ежегодно, не позднее одного месяца до срока представления материалов, направляет заинтересованным республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Мингорисполкому критерии для выдвижения на Республиканскую доску Почета кандидатур с учетом системной работы по повышению экономической эффективности деятельности организаций промышленности и подготовке руководящих кадров, а также облисполкомам и Мингорисполкому – перечень показателей для выдвижения кандидатур на Республиканскую доску Почета.
Для рассмотрения материалов по определению лучших кандидатур для занесения на Республиканскую доску Почета регионов и организаций промышленности создаются комиссии под председательством заместителей Министра экономики Республики Беларусь, в ведении которых находятся вопросы регионального развития, промышленности, анализа и прогнозирования финансового сектора, топливно- энергетического комплекса.

Решения комиссий оформляются протоколами.

Состав комиссий определяется ежегодно заместителями Министра экономики Республики Беларусь по указанным направлениям. В их состав могут входить представители республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областей и города Минска, соответствующих структурных подразделений Министерства экономики Республики Беларусь.
Перед внесением Министерством экономики Республики Беларусь предложений в Совет Министров Республики Беларусь по кандидатурам для занесения на Республиканскую доску Почета вопрос рассматривается на коллегии Министерства экономики Республики Беларусь.

Приложение 1

к Инструкции о порядке определения лучших кандидатур среди областей, г. Минска, районов, городов, районов в городах и организаций промышленности для занесения на Республиканскую доску Почета

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для определения победителей за достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития

Наименование показателя	Области, город Минск	Районы	Города и районы в городах	Организации промышленности
Индекс валового регионального продукта, в процентах к предыдущему году		–	–	–
Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. рублей		–	–	–
Рентабельность продаж в промышленности, в процентах

Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг на одного среднесписочного работника, млн. рублей
Соотношение индекса производительности труда по валовой добавленной стоимости и индекса реальной заработной платы, k	–	–	–
Чистая прибыль, убыток (–) на одного занятого в организации промышленности, млн. рублей			–
Удельный вес убыточных организаций промышленности в общем количестве обследуемых организаций промышленности, в процентах			–
Соотношение суммы чистого убытка и количества убыточных организаций промышленности, млн. рублей			–
Прирост собственных доходов бюджета области (г. Минска), в процентах к соответствующему периоду предыдущего года	–	–	–
Просроченная задолженность по бюджетным ссудам (займам, кредитам), суммам исполненных гарантий по бюджету области (г. Минска), млн. рублей	–	–	–
Удельный вес долга местных исполнительных и распорядительных органов в объеме доходов бюджета области (г. Минска) без учета субвенций из республиканского бюджета, в процентах	–	–	–
Индекс производства продукции сельского хозяйства в организациях промышленности, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, в процентах к предыдущему году		–	–
Прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги), млн. долларов США			–
Удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал, в процентах			–
Удельный вес отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции, в процентах			–
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, в процентах к республиканскому уровню	–	–	–
Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума, в процентах	–	–	–
Экспорт товаров (для регионов – по методологии статистики внешней торговли товарами^1,2), в процентах к предыдущему году

Сальдо внешней торговли товарами (по методологии статистики внешней торговли товарами^{1, 2}), млн. долларов США				–
Экспорт услуг (по методологии статистики внешней торговли услугами2), в процентах к предыдущему году				–
Сальдо внешней торговли услугами (по методологии статистики внешней торговли услугами²), млн. долларов США				–
Соотношение экспорта товаров и объема промышленного производства, в процентах	–	–	–
Снижение уровня затрат на производство продукции (работ, услуг), в процентах
Снижение уровня материалоемкости продукции (работ, услуг) в организациях промышленности (в фактических ценах), в процентах			–
Розничный товарооборот на душу населения, млн. рублей				–
Показатель по энергосбережению, в процентах³

¹Без учета нефти и нефтепродуктов.

² Без учета организаций промышленности, подчиненных республиканским органам государственного

управления, входящих в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых организации промышленности осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде), организаций промышленности, являющихся участниками холдингов, если в уставном фонде управляющей компании имеется доля республиканской собственности, а также организаций промышленности, реализующих исключительное право внешней торговли (в части экспорта) минеральными или химическими калийными удобрениями.

³ Показатель не заполняется по организациям промышленности без ведомственной подчиненности.

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для определения победителей за достижение наилучших показателей по экономии ресурсов

Наименование показателя	Области, город Минск	Районы	Города и районы в городах	Организации промышленности
Экономия топливно-энергетических ресурсов, т у.т.
Снижение уровня затрат на производство продукции (работ, услуг), в процентах
Снижение уровня материалоемкости продукции (работ, услуг) (в фактических ценах), в процентах			–
Показатель по энергосбережению, в процентах¹

¹ Показатель не заполняется по организациям промышленности без ведомственной подчиненности.

Приложение 3

Количество кандидатур, предлагаемых облисполкомами и Мингорисполкомом к рассмотрению Министерством экономики Республики Беларусь

Наименование номинации

Районы

Города и районы в городах

Организации промышленности

Социально-экономическое развитие

в том числе:

по подчиненным (входящим в состав) республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, – 3;

подчиненным местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам – 3; без ведомственной подчиненности – 3

Экономия ресурсов

в том числе:

подчиненным местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам – 1; без ведомственной подчиненности – 1